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关于彩名堂彩票2018年国民经济和社会发展计划执行情况与彩名堂国民经济和社会发展计划草案的报告

发布日期:2019-02-03浏览:作者:彩名堂彩票发展和改革局 打印正文

各位代表:

受县人民政府委托,现将彩名堂彩票2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案提请县十三届人大三次会议审查,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2018年国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,围绕县委十一届三次全会、县十三届人大二次会议确定的目标任务,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,抓实省22条、市20条稳增长及供给侧结构性改革有关政策措施贯彻落实,全县经济发展质量和效益不断提高生产总值完成67.5亿元,增长9.3%,其中第一产业增长6.2%、第二产业增长15.3%、第三产业增长7%,三次产业结构为25:31:44工业增加值完成12.1亿元,增长13.4%公共财政预算收入完成5.71亿元,增长1.3%规模以上固定资产投资完成94亿元,增长1.4%社会消费品零售总额完成18.2亿元,增长12%金融机构存款余额完成95.05亿元、减少9.6%金融机构贷款余额完成67.75亿元、增长23.42%农村常住居民人均可支配收入预计达到10440元,增长10%城镇常住居民人均可支配收入预计达到28014元,增长9%城镇登记失业率控制在年初预期目标4%以内。单位生产总值能耗能够完成市级下达的目标任务。

2018年国民经济和社会发展计划执行情况总体良好,但执行中也存在诸多困难和问题:一是少数指标未能完成计划目标。第二产业、第三产业中部分支撑生产总值的基础性指标完成情况达不到预期,导致全县生产总值较年初目标低0.7个百分点。全县财源结构单一,收入总量小,税收主要靠烟草、固定资产投资和非税收入拉动,生产性企业税收贡献不大,“营改增”政策性改革持续影响,一般公共财政预算收入低于年初预期目标8.3个百分点。受财政专项资金支出比重有所加大等因素影响,金融机构存款余额仅完成95.05亿元,减少9.6%。受重大项目支撑不足、前期工作滞后等因素影响,全年规模以上固定资产投资增速下滑趋势明显,低于年初预期目标18.6个百分点。二是产业结构亟待优化。农业上,农业龙头企业带动规模化发展、现代化发展的程度和水平不高,本地市场对农产品的需求量有限,而农产品销售渠道不宽、市场推广力度不够,导致农业发展受限。工业上,受经济下行压力的冲击,2018年建成投产的仅有蓝心公司泡沫箱、科通电子、艾芮电池3户企业,仍缺乏生产性的投资项目;纳规政策要求越来越严,截至2018年底仅申报纳规了科通电子1户企业,缺乏新的工业经济增长点,规上工业增加值增长速度低于年初预期目标2.8个百分点服务业上,现代服务业发展滞后,缺乏成型的支柱产业、龙头企业和品牌产品,市场竞争力较弱,对经济发展的支撑作用有限。电商方面农产品上行难,尽管全县农业资源丰富,土特产品种类繁多,但线上销售品种不多,业绩不突出。受招商因素影响,怒江大峡谷旅游综合体、千亩温泉文化广场项目进展达不到预期,善洲小镇、摆榔金布朗风情小镇虽然入选全省一流特色小镇,但项目推进缓慢,达到考核标准难度较大,已有的善洲林场、野鸭湖、石瓢温泉等景区层次不高、创收能力不强,旅游产业支撑薄弱。三是固定资产投资增长乏力。全县固定资产投资增速放缓,主要是由于县域经济总量不高、质量不优,招商引资吸引力和企业投资意愿不强;项目前期工作质量不高,谋划不充分,尤其是部分项目临时组织包装,缺乏精度和深度,经不住分析和论证,项目落地与规划、用地、林地、环保等要素衔接不够,制约了项目的推进;由于国家金融政策调整,进一步加大政府债务风险防范,财政监管总体从严,对政府性融资提出一系列限制措施,融资难融资贵问题更加突出。彩名堂彩票两个省级特色小镇虽多次向上争取资金支持但均未获批,保施高速、县一中、全民健身中心、中医医院、基础教育及配套市政道路PPP等重大项目建设也不同程度受资金短缺影响,项目推进达不到预期,影响固定资产投资持续快速增长。四是“三大攻坚战”任务繁重。在精准脱贫方面,截至2018年底,全县还有建档立卡贫困人口549521589人,贫困发生率为7.55%,补齐住房建设、基础设施、产业发展等短板时间紧、任务重,脱贫攻坚压力较大。在防范化解重大风险方面,政府债务风险化解任务艰巨,中央金融工作、经济工作会议召开后,借新还旧模式被打断,而从今年开始,将进入偿债还本付息高峰期,在有限财力、有限资源的情况下,资金周转形势非常严峻,防风险仅能通过盘活优质存量资产及土地出让等方式解决,防范系统性金融风险工作任务十分艰巨。在污染防治方面,虽然现有的自然资源承载能力和环境质量相对较好,但在巩固和提升环境方面仍然缺乏项目和资金。

二、彩名堂发展内外部环境分析

(一)有利因素。从外部环境看,党的十九大举旗定向、擘画蓝图、引领新时代新征程,提出了高质量发展要求、持续保持“稳中求进”工作总基调及实施乡村振兴战略等系列顶层设计,以推进供给侧结构性改革为主线,明确精准脱贫、防范化解重大风险、污染防治“三大攻坚战”,随着各项改革和重点任务进入“施工高峰期”,将会稳定市场预期,产生新的制度红利,经济企稳的基础将全面增强。中央经济工作会议提出,要全面正确把握宏观政策、结构性政策、社会政策取向,确保经济运行在合理区间。习近平总书记希望云南主动服务和融入国家战略,闯出一条跨越发展路子,随着“一带一路”、“长江经济带”、孟中印缅经济走廊建设、西部大开发等重大战略深入推进,云南省推进“五大基础设施网络”建设、着力培植八大产业、打造“三张牌”、加快特色小镇建设、打造美丽县城等系列政策叠加释放,为施甸发展提供了新的机遇。从自身发展看,全县上下勇于破除制约跨越发展的思想障碍和制度藩篱,积极推动思维创新、机制创新、政策创新,尤其是投融资、园区管理、城市管理、土地流转、开放发展等方面的机制创新取得突破,有效激发了发展活力,创新驱动正在成为全县跨越发展的第一动力。全县在国家、省、市重点支持的基础设施建设、产业培育等方面已谋划储备了一批重大项目,有力的夯实了跨越发展基础,随着施甸“园中园”“水长片区”和“华兴片区”的不断推进,加之工业招商的成效,有望在工业发展方面实现大突破、大跨越,同时全县基础设施不断完善、资源优势日渐凸显、特色产业初步形成、改革创新活力不断增强,保施高速、施链高速、特色小镇等具有带动辐射的重大项目推进,对促进经济社会发展、生产要素的流入都有积极作用,“一坝一河一路”的发展格局初见雏形。到2019年,全县实现贫困村全部脱贫出列、贫困县“摘帽”的目标已经确定,善洲精神深入人心,全县上下必将形成一种鼓足干劲、争先进位、干事创业的良好氛围。

(二)不利因素。从外部环境看,全球发展存在着不稳定性和不确定性,世界经济增长动能不足,尤其是美国发动的贸易战,降低了中国金融市场投资者信心,导致国内股市和债市出现调整,对外贸出口造成一定影响。国内工业生产低位调整,实体经济困难加大,服务业增速稳中略降,有效投资不振,部分城市房地产风险加大,当前经济平稳运行的基础还不牢固,经济回升势头不明显。全省、全市债务率处于高位,防风险压力较大,对全县经济发展带来一定影响。从自身发展看,经济总量偏小、经济发展质量不高的问题依然存在,交通短板、产业短板、医疗教育短板、机制体制短板、思想观念短板短期内仍将制约快速发展,尤其是当前大瑞铁路尚在建设之中,高速公路网络还未形成,公路等级低,全县物流成本高;土地供给不足、资金矛盾、企业成本上升等问题还将持续,人才总量、层次和结构不能满足经济社会加快发展的需要,脱贫攻坚任务依然艰巨。

总体来看,2019年全县仍将面临经济下行压力,但机遇与挑战并存,机遇大于挑战。全县上下必须认清形势,统一思想,抢抓机遇,坚定不移贯彻中央、省、市决策部署,坚持新发展理念,引领经济新常态,努力推动全县经济跨越发展。

三、彩名堂经济社会发展目标及支撑分析

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好全县经济社会发展各项工作至关重要。

(一)2019年预期发展目标

按照“十三五规划”的总体目标要求,根据2018年各项发展目标完成情况,结合跨越发展的需要,全县全年经济社会发展的主要宏观预期目标建议为:

——全县生产总值增长10%以上;

——工业增加值增长14%以上;

——规模以上固定资产投资增长15%以上;

——一般公共预算收入增长8%以上;

——社会消费品零售总额增长12%以上;

——金融机构存、贷款余额均增长12%以上;

——城乡常住居民人均可支配收入分别增长9%10%以上;

——引进市外到位资金增长30%以上;

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——单位生产总值综合能耗下降完成市级下达任务;

——完成市下达主要污染物排放量年度目标任务。

(二)2019年预期发展目标支撑分析

第一产业支撑分析。充分发挥龙头企业带动作用,通过规模化种植、专业化生产,延伸农业产业链,推动农业转型发展,拉动第一产业稳步增长。初步测算,2019年粮食种植面积稳定在51万亩以上、实现产量16.6万吨,蔬菜种植面积11万亩、增长11%,中药材种植面积2.5万亩、增长13.6%,油料种植面积1.7万亩、实现产量2600吨,蚕桑种植面积2.7万亩、增长12.6%,烤烟种植面积8.66万亩、实现产量23.5万担,香料烟种植面积4700亩、实现产量1.2万担;核桃产量预计增长15%,糯橄榄产量增长15%,水产品产量增长1.4%;肉类总产量预计完成8.14万吨、增长3%,大牲畜出栏数4.5万头、增长7.1%,生猪出栏105万只、增长1%,家禽出栏225万只、增长2.3%预计支撑第一产业增加值增长6%

第二产业支撑分析。初步测算,预计第二产业增加值增长16%,工业增加值增长14%,建筑业增加值增长20%工业方面,2019年着力做好工业项目服务工作,促进雨生红球藻、天津博爱等项目尽快建成投产。初步测算,2019年预计水泥产量增长6%,食糖产量增长5%,饮料产量增长13%,精制茶产量增长10%,大理石产量增长15%,中成药产量增长200%,鲜、冷藏肉产量增长7%,商品混凝土、石膏板、砖等工业主要产品产量均有不同程度增长,能够有效支撑规上工业增加值增长18%在建筑业方面,服务好彩名堂彩票建筑工程有限责任公司、彩名堂彩票鑫源建设有限公司、云南龙超建设工程有限公司、云南宏佳建筑工程有限公司等建筑企业资质增项;2019年,将加大棚户区改造、易地扶贫搬迁基础设施、房地产开发、城市基础设施建设园区发展和社会事业发展等领域项目力度,有利于建筑业产值稳步增长,支撑建筑业增加值增长20%

第三产业支撑分析。随着国家增资政策、房地产稳步发展等有利因素叠加,将刺激消费快速增长,同时服务业更加注重提质增速,以餐饮、运输等为主的传统服务业将繁荣活跃,现代物流、旅游等新兴服务业将快速兴起,尤其是随着善洲林场和特色小镇的吸引力不断增强,以及姚关荷花节、摆榔火把节、施甸龙会和端午花街等传统节日初具规模,将进一步助推旅游产业的发展,有效促进消费增长,预计第三产业增加值增长8%,全县社会消费品零售总额完成20亿元、增长12%;金融机构存、贷款余额分别完成106.8亿元、75.8亿元,均增长12%;公路运输总周转量增长19%,邮政业务总量增长18%,保费收入增长15%,电信业务总量增长15%,商品房销售面积增长20%,房地产业从业人员和工资总额均增长8%

投资支撑分析。施甸是投资拉动型经济,固定资产投资仍然是全县经济社会发展的核心和基础。2019年规模以上固定资产投资计划115项,总投资402亿元,年度计划完成投资110.9亿元,其中:续建项目31项,总投资108亿元,2019年计划完成投资27.5亿元,占年度计划的25%(亿元以上项目10项,总投资85.9亿元,计划完成投资22.9亿元,占年度计划的21%);新开工项目84项,总投资293.5亿元,2019年计划完成投资83.4亿元,占年度计划75%(亿元以上项目21项,总投资250亿元,计划完成投资68.6亿元,占年度计划62%)。按行业领域进行划分,基础设施领域69项,2019年计划完成87.2亿元,其中综合交通基础设施计划完成38.7亿元,水利基础设施计划完成4.4亿元,新型城镇化计划完成42.4亿元(含房地产27.9亿元),其他基础设施计划完成1.7亿元;产业发展领域14项,2019年计划完成7.7亿元,其中重点产业计划完成5.7亿元,绿色能源计划完成700万元,其他产业发展项目计划完成1.9亿元;社会民生领域32项,2019年计划完成15.9亿元。预计全年固定资产投资增长15%

四、彩名堂主要任务与工作措施

为实现上述预期目标,按照县委的安排部署,将始终坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,促进全县高质量跨越发展,着重做好以下工作:

(一)凝心聚力,全面打赢精准脱贫战役。围绕“两不愁三保障”和“三率一度”,坚持问题导向,逐项查漏补缺,全力以赴推进脱贫攻坚各项任务落实,确保64个贫困村、1.7万贫困人口达到脱贫出列标准,2019年如期脱贫退出。推进脱贫攻坚4类重点对象农村危房改造,计划实施农村危房改造2521户。把易地扶贫搬迁作为推进脱贫攻坚的重要抓手,严格按照省、市工作要求,制定时间表、路线图,倒排工期、压实责任,在加快安置房建设进度的同时,及时进行简装修,并加快完善配套基础设施。根据迁入区搬迁农户劳动力的实际情况及用人单位用工需求,依托技工院校、职业学校、社会化培训机构等职业培训资源,实施“订单式”培训、“预备式”培训,举办烹饪、电工电焊、家政、建筑、兽医、计算机、驾驶、种养殖等就业技能培训班,增强技能培训的针对性、实用性、灵活性,确保有培训意愿的搬迁农户100%参加培训,增强脱贫技能;每年组织专场招聘会4场次以上,有序组织劳务输出,倡导贫困劳动力通过多种方式实现转移就业。继续做好东西部教育协作,动员160名建档立卡户学生到上海接受中职教育;在有条件的安置点周边建设配套的养殖小区,并综合考虑搬迁群众的就医、就学等配套设施建设,解决搬迁群众的后顾之忧,确保“搬得出、稳得住、能脱贫”。扎实推进光伏扶贫项目,计划在11个贫困村建设60-800千瓦光伏扶贫村级电站11座(其中联村电站7座),总装机容量4640千瓦,项目惠及贫困村46个。以产业发展促进产业扶贫,进一步改善农业生产条件,抓好畜牧、烤烟、蔬菜等农业产业的提质增效,结合贫困村的产业优势及特点发展农民专业合作社15个,确保退出的贫困村至少设立1个农民专业合作社、贫困户脱贫退出至少加入1个以上农民专业合作社,在助推贫困户增收致富的同时,不断的壮大集体经济。稳步推进沪滇扶贫协作项目实施,计划投资3200万元,全力补齐退出短板。

(二)多措并举,坚决打稳防范化解重大风险战役。通过加大财政收支统筹力度、锁定债务偿还来源、加强融资平台公司债务风险监管,按照既定计划逐年化解债务,确保2020年底前彩名堂彩票退出风险提示地区。一是加大财政收支统筹力度。加大收入组织力度,增加可偿债财力;加大预算资金统筹力度,严控一般性支出增长,年度超收收入、存量资金、预算结余优先补充偿债风险准备金或预算稳定调节基金用于偿债;加快闲置资产处置变现,切实降低政府债务规模。二是锁定债务偿还来源。梳理土地等政府性可偿债资产、资源以及存量债务形成的资产、收益等,优先锁定政府债务偿还来源。三是加强融资平台公司债务风险监管。坚持“政企分开”的改革方向,剥离公司政府融资职能,完善公司风险决策机制,支持公司通过投资有收益的公益性项目和经营政府性资源,提高运营和盈利能力,实现从政府融资载体向实体化主体的转变,增强公司实力,提升抵御风险的能力,鼓励公司发行企业债券、公司债券以及定向股权委托计划、定向信托等,多渠道融资缓释债务到期风险。四是积极谋划PPP项目。做好PPP项目的储备、包装、申报、入库工作,争取将PPP项目纳入省级库和国家示范库,通过获得上级的专项支持,为彩名堂彩票重点项目建设提供支撑和保障。

(三)防治结合,全力打好污染防治战役。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念,坚守生态底线,认真落实最严格的生态保护制度、最严肃的责任追究制度和最严厉的打击惩处制度,严禁商品林采伐,持续对19万亩国家级公益林、24万亩省级公益林、51.4万亩停伐保护天然商品林进行管护,实施新一轮退耕还林2万亩、低效林改造1万亩、陡坡地生态治理1万亩。开展好全国第二次污染源普查工作,建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库等,准确判断当前环境形势,为相关政策、规划的制定提供依据,不断提升环境质量。继续实行“河长制”,全力推进“清四乱”专项行动,对乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题展开全面清理整治;强化矿产资源开发和保护,着力抓好源头管理,巩固面山整治成果;对怒江沿岸的灌木林、稀疏林以及水土修复区、地址灾害区进行生态修复并封山育林;以施甸坝区、勐波罗河沿岸为主,实施土地综合整治项目,回收废旧地膜和农业包装废弃物,治理受污染耕地或退耕还林;加强蒋家寨水库水源涵养区保护;有效控制农药和化肥使用量,减少农业面源污染。稳步推进殡葬改革,整治乱埋乱葬现象,建成骨灰堂116完善农村生活垃圾收费制度,积极推进农村垃圾处理产业化,建成乡镇(镇区)生活垃圾处理场(站)不少于3个,村庄生活垃圾治理率不低于90%,非正规垃圾堆放点排查整治率达60%以上;建立健全村庄人居环境长效机制,新增农村环境综合整治示范试点行政村4个;积极探索建立农村污水处理付费制度,建立城镇污水处理费的动态调整机制;做好重点用能企业能耗监测分析和预警工作,启动县城污水处理厂二期工程、由旺镇污水处理厂建设项目、城市生活垃圾处理站(二期)和县城垃圾中转站(二期)项目建设,加快推进“海绵城市”建设,加强“一河十湖”景观群建设,通过省级园林县城评审,启动国家级生态文明示范县创建,争取成功创建国家卫生县城。

(四)加强谋划,统筹推进乡村振兴战略。突出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针,完成12个乡镇总体规划修编,超前谋划乡村振兴规划项目盘子,按照一坝拓展发展空间、一河提升城市品质、一路连通中心城市的总体规划,全力打造宜居宜业宜游的新施甸。深入学习浙江“千万工程”经验,全面扎实推进农村人居环境整治会议,2019年重点推进60个美丽宜居乡村建设,打造10个美丽宜居乡村建设示范村;大力推进厕所革命,建设乡镇集镇公厕12座和旅游景区景点、公路沿线、行政村委会所在地公厕26座,改造农村无害化卫生户厕13587座。计划拆除“两违”建筑6万平方米,严格管控农村无序建房,乡村建设规划许可覆盖率和村庄土地规划建设专管员覆盖率不低于80%进一步加大对乡镇集镇的开发力度,通过进行土地收储,有效的盘活现有资源,在促进财政增收的同时,进一步的繁荣集镇经济。通过发挥好农民专业合作社在乡村振兴中的核心作用,大力推行“龙头企业+基地+专业合作社+农业小巨人+家庭农场”的发展模式,注重农民专业合作社的实体化运作,真正实现产业兴旺和群众增收。

(五)压实责任,狠抓固定资产投资工作。认真研究和把握国家及省市政策导向,进一步转换思路、对接政策、拓宽视野,重点在脱贫攻坚、环境污染防治、城镇基础设施、社会事业等领域加大项目谋划力度,积极做好项目储备;继续加大县级财力对项目前期经费的投入,每年投入的项目前期经费不低于2000万元,逐步形成“建成一批、开工一批、储备一批”的项目滚动格局加强汇报衔接,做实做精项目包装和推介工作,力促高速公路、水利设施等重大项目获得国家及省市支持;抓住国家财政金融协同发力的机遇,最大限度争取土地储备、棚户区改造、高速公路、水利建设等专项债券支持,积极争取定向降准等政策福利更多惠及彩名堂。围绕年度任务目标,盯紧省、市“四个一百”重大项目建设,统筹协调好项目建设要素保障,扎实推进项目建设并做好统计入库,强力推进固定资产投资工作。重点是抓好保施高速、县城安置区、整族帮扶、特色小镇等续建项目;关键是要众志成城,举全县之力确保施链高速、农村公路PPP、全民体育健身中心、基础教育及配套市政道路PPP、示范小学迁建、三岔河片区商业综合体、施甸公馆、县委党校、实验中学、东山森林公园、饮马湖公园等重大项目顺利开工并完成年度投资计划,才能实现2019年固定资产投资增长15%的目标,在助推脱贫攻坚工作的同时,为全县经济社会发展保驾护航。

(六)统筹兼顾,推进产业结构不断优化。坚持扬优势、补短板,加快一、二、三产联动融合发展。一是着力发展现代农业。启动怒江大峡谷国家植物园建设,在坝区建设云南万亩水稻两用核不育系繁育基地,打好“中国杂交水稻最佳繁育基地”品牌。深化与阿里巴巴合作,搭建农产品电子化网络营销服务平台,打通农产品外销渠道。依托嵘煌药业、博爱医药、蓝心科技等龙头企业,发展规模化种植,加快农业规模化进程,实现农业总产值达35亿元,增长7%二是着力发展工业经济。以“一园两片”为支撑,加大招商引资力度,加快在谈项目尽快签约、签约项目尽快落地、落地项目尽快投产。在施甸“园中园”培育装备制造产业集群;立足甜柿、核桃、板栗、酸木瓜等优势资源,在“水长片区”、“华兴片区”探索和扶持农特产品深加工,逐步形成产业链,提升产品附加值。加快实施微藻产业工业化工程、紫杉醇针剂厂等项目,完善园区基础设施及公共服务配套设施建设,实现规上工业增加值增长18%三是着力发展服务业。深化“一部手机游云南”建设,加大善洲小镇和摆榔金布朗风情小镇的招商引资力度,进一步丰富姚关荷花节、摆榔火把节等节日的内容和形式,启动千亩野鸭湖湿地恢复工程,提升改造火仙山温泉帐篷酒店,力争契丹古镇4星级温泉酒店投入运营,积极创建善洲林场4A级景区;大力发展生产性、生活性服务业,优化综合超市、批发市场等商业网点布局,加大限额以上商贸流通企业培育力度,引导房地产业健康发展,推动商贸、金融保险和信息服务业加快发展,提升市政公共服务、餐饮旅馆和社区服务发展质量。预计2019年游客接待人数达到165万人次,旅游总收入达到17亿元,同比增长22%以上。

(七)补齐短板,共建共享改革发展成果。注重改革创新,持续深化行政审批制度改革、减证便民改革专项行动,巩固全县企事业单位公务用车制度改革成果,稳步推进县级机构改革;推进人才体制机制创新,加大优秀人才培养、关键领域人才引进力度,突破人才短缺瓶颈。加快善洲思源学校、县一中迁建等项目推进力度,迅速启动县二小、县二幼项目建设;积极发展学前教育,完善义务教育,推进职业教育产教融合发展,支持民族教育、特殊教育,合理配置和提升教育资源质量;借助西安交大挂钩帮扶的契机,探索在学校管理、教师培训、定向培养、师资援助和信息化建设等方面,逐步实现资源共享,提升教育教学质量。引进龙头企业、社会资本与县人民医院、中医医院、养老服务中心深度合作,夯实县城康体养生、养老疗养服务基础。稳步推进殡葬基础设施等社会事业项目,不断提高基本公共服务供给能力。加大外出务工人员输出前的技能培训力度,确保新增转移农村劳动力不少于1.5万人次;加大岗位开发力度、拓宽未就业群体就业渠道,开发就业岗位4500个,确保城镇登记失业率控制在4%以内;着力提升城乡居民养老、就医等社会保障水平,广泛开展全民健身活动,更加关心残疾人事业,维护妇女儿童合法权益,加强食品药品安全监管体系建设,全面落实安全生产责任制。深入推进扫黑除恶专项斗争,继续保持“严打”整治的高压态势;推进社会治安立体防控体系建设,健全多元化矛盾纠纷化解机制、综治信访矛盾社会治安分析研判机制。加强防灾减灾体系建设,提高各种自然灾害的应急处置能力,尤其是加强流行性传染病防治工作。通过依法行政,全面落实党风廉政建设责任制,切实加强政府自身建设。

各位代表,凝心聚力谋发展,砥砺奋进谱新篇。2019年,让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下,始终坚持稳中求进工作总基调,牢牢把握高质量发展这个根本要求,攻坚克难、勇于担当,以务实作风和奋斗姿态推进经济持续健康发展,确保圆满完成脱贫摘帽退出任务。