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政府工作报告

发布日期:2019-02-03浏览:作者:李文广 打印正文

县十三届人大三次

会议文件之(十六)

 

政府工作报告

——201921日在彩名堂彩票第十三届人民代表大会第三次会议上

 

县长  李文广

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和列席人员提出意见。

 

2018年工作回顾

2018年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府充分调动和凝聚一切力量,积极应对各种风险挑战,攻坚克难,砥砺奋进,实现了经济社会平稳健康发展。全年完成生产总值67.5亿元,增长9.3%,其中:一、二、三产业分别完成16.9亿元、21.2亿元、29.4亿元,三次产业结构比优化为253144。财政总收入9.07亿元,增长2.2%,一般公共预算收入5.71亿元,增长1.3%;财政总支出30.86亿元,增长3.8%,一般公共预算支出30.41亿元,增长4.4%。剔除水长工业园区数据,财政总收入7.61亿元,下降2.2%,一般公共预算收入5.12亿元,增长0.2%;财政总支出30.36亿元,增长4.4%,一般公共预算支出29.95亿元,增长4.5%。预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为28014元、10440元,分别增长9%10%。金融机构存款余额95.05亿元,下降9.6%,贷款余额67.75亿元,增长23.42%。社会消费品零售总额18.2亿元,增长12%

一、“三大攻坚战”成效显著

(一)精准脱贫扎实有效。从严从实抓整改、促落实,抓精准、打基础,锁定建档立卡贫困人口2160890540人。充分发挥龙头企业、农民专业合作社、种养大户等新型经营主体的辐射带动作用,大力发展蔬菜、中草药标准化种植和特色养殖产业,带动建档立卡贫困人口17366940人实现增收。建成安置房4160套,建档立卡搬迁户入住323313808人,完成4类重点对象农村危房改造500户。招聘建档立卡贫困人口生态护林员300人,人均年收入突破1万元。补助建档立卡贫困家庭学生138273817万元,158名建档立卡贫困家庭学生到上海接受中职教育。符合条件的建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险和城乡居民养老保险达100%建档立卡贫困患者住院费用报销比例达90.6%。特困人员供养、农村低保、其他民政救助政策兜底保障2122143731人。云南中烟捐赠到位资金5.9亿元,助推摆榔、木老元两个民族乡脱贫出列,大中村获评“最美烟草帮扶村”;沪滇协作投入资金3500余万元,扎实开展东西部人才、产业扶贫协作;西安交大为教育、医疗、人才等提供有力支持,引进和投入资金1100余万元。村级施工图、乡级路线图、县级项目库不断完善,浦发、国开项目贷款到位资金14.5亿元,进一步补齐贫困村教育、文化、卫生等基础设施短板。省市县乡5391名干部真情挂钩帮扶,群众思想实现了“要我脱贫”到“我要脱贫”的转变。投入各类扶贫资金19.6亿元,5个贫困村、521521236人实现脱贫退出。

(二)重大风险防范化解有力。牢牢守住不发生重大金融风险底线,全力保工资、保运转、保民生。投融资机制逐步健全,县属国资企业转型升级取得实质性进展,成立国有资产集团公司,构建起3+N”公司架构体系;积极引入社会资本投入,采用PPP模式,推进保施高速、农村公路、水库等项目建设;争取债券资金置换存量债务2.84亿元,盘活存量国有资产,有效缓解资金筹措压力,政府隐性债务等金融风险得到有效管控。依法将政府债务纳入预算管理,年度债务化解任务全面完成,政府债务风险总体可控。加大非法集资打击力度,有效维护金融市场安全稳定。

(三)污染防治成效明显。完成农村环境综合整治项目34个,建成农村生活垃圾热解厂6个,城乡垃圾收储体系逐步完善,城污水处理率94%,县城生活垃圾无害化处理率100%,农村生活垃圾集中收集处理率88.5%完成施七线、施孟线路域环境整治。淘汰黄标车741辆。完成营造林任务5.25万亩。全国第二次污染源普查工作全面开展,环境监测标准化站点建设通过省级验收,空气自动检测站投入使用,空气优良率100%。“河(湖)长制”工作落实到位,各级河长累计巡河巡查1267次,乱占、乱采、乱堆、乱建问题有效遏制,编制“一河一策”“一库一策”,完成30个点面水质监测和资源共享,达标率100%;投资5342万元完成县城集中式饮用水水源地蒋家寨水库“划、立、治”工作,中央、省环保督察交办突出问题全部整改落实。投入地质环境保护与治理资金2460万元,实施地质灾害治理项目9个,治理水土流失18平方公里。成功创建省级生态文明县。

二、城乡面貌焕发新颜

完成城市绿地系统、历史风貌保护等系列专项规划和饮马湖公园、生态廊道等项目规划,“一水两污”等专项规划加快向农村延伸。城市基础设施完成投资11亿元,善洲大道、人民路、勐底路等18条城区道路改造提质顺利完成,兰溪路、惠通路全线打通,埋设雨水管道11.6公里、污水管道10.4公里,治理河道7公里,“一河十湖”景观初具规模;和轩、城北农贸市场等一批城市配套项目先后完工;省级园林县城创建成效明显,千亩温泉文化广场、永观荷塘公园、团树山公园等项目有序推进,太阳湖公园对外开放,松林河彩色自行车道投入使用,创建金甸湖岸、中宏阳光城等园林式居住区21个,建成区人均公园绿地面积达11.23平方米,绿地率达36%。拆除违建41.2万平方米,违法建筑存量拆除完成87.25%,改造棚户区1450套(户),“大棚房”问题专项整治深入开展。国家卫生县城创建工作扎实开展,城区卫生实现网格化管理,荣获省级病媒生物防治先进城区称号。智慧城市项目前期加快推进,“大城管”格局初步构建,有效治理城乡脏、乱、差问题,不文明行为初步遏制。城镇建成区面积达19平方公里,其中:县城8.2平方公里,集镇10.8平方公里,城镇化率达40%

三、产业发展势头强劲

农业上,粮食播种面积51.85万亩,总产16.68万吨;水稻两用核不育系百亩核心区单产达643公斤,创全国产量最高纪录,“全国杂交水稻繁育中心最佳基地县”建设规划通过农业部专家评审;烤烟种植8.98万亩,交售烟叶23.5万担;生猪出栏104.7万头,肉类总产7.9万吨。种植特色水果5万亩、优质蔬菜10.7万亩、中草药2.4万亩、花椒1万亩、“两青”作物8万亩,仁和中药材繁育基地初步建成,蓝心科技蔬菜系列产品被国家认定为“绿色食品A级产品”,酿美生物科技鲜花系列糕点产品被国家推荐为“中国绿色健康食品”,杜仲雄花茶获得2018年“中国名优茶”金奖,康宏农业在荷兰挂牌上市。农村土地承包经营权确权登记颁证全面完成。粮食生产功能区和重要农产品保护区划定全面启动,完成水产养殖滩涂规划。农业推广措施落实到位,非洲猪瘟等重大动物疫病防控扎实有效。完成农业总产值33.2亿元,增长7.2%工业上,完成非电力工业投资8.2亿元,“一园两片”建设有序推进,累计入驻投产企业42户,其中规模以上工业企业16户,蓝心泡沫箱生产线建成投产,“园中园”20万平方米标准化厂房主体工程完工,嵘煌药业二期中药食品生产线加快建设;泽元藻业获得食品生产许可,以紫杉醇、虾青素、水蛭素为主的生物医药工业产业体系逐步构建,昆钢嘉华、大华海瀚等工业中坚力量作用逐步显现,完成工业增加值12.1亿元,增长13.4%服务业上,温泉康养、生物医药、旅游养生、体育健身等大健康产业初具雏形,怒江大峡谷旅游综合体、善洲小镇、摆榔金布朗民族风情小镇、善洲林场旅游基础设施、美丽乡村等康养旅游项目建设稳步推进,火星山温泉帐篷酒店投入运营,契丹古镇4星级温泉酒店主体完工;积极开展“一部手机游云南”平台创建工作,上线旅游景区10个。接待游客135.37万人次、实现旅游总收入13.91亿元,分别增长41.4%27.73%。非公经济增加值完成31亿元,增长10.2%。电子商务进农村示范项目快速推进,建成县级服务中心1个、乡镇服务站13个、村级服务点75个,持续完善物流网络服务体系,完成交易额4亿元,增长83.48%

四、“五网”建设全面提速

路网方面,保施高速建设成效显著,累计投资31.5亿元,完成工程总量的70%,善打公路、七红公路改造项目全面完成,大瑞铁路怒江特大桥钢桁拱成功合拢,施链高速、轨道交通项目前期工作扎实开展。水网方面,完成投资2.83亿元,施甸坝连通工程、帕丹坝片区小水网工程等16个项目前期推进有力,龙门口水库、善洲水库等一批水利项目通过验收,大山、浪坝等10座小(二)型病险水库除险加固工程竣工,白龙水库、高效节水灌溉工程等22个项目开工建设。航空网方面,取得通用机场项目选址评审报告,完成可研初稿编制。互联网方面,完成信息产业重点项目投资1亿元,4G网络服务质量全面提升,宽带网络实现“村村通”,5G网络规划进程加快。能源网方面,农村电网升级改造基本完成,县城新建小区天然气全面接通,光伏扶贫项目完成申报。规模以上固定资产投资增长1.4%

五、改革创新不断深化

党员干部楷模杨善洲被党中央、国务院授予“改革先锋”荣誉称号。机构改革、经济体制、供给侧、国资国企等10大改革领域、252项改革任务有序推进。深入实施“以县为主”的教育体制改革;农村集体产权制度改革全面启动,农业水价综合改革省级试点县工作深入开展,城市供水专项清理整治行动扎实有效;国有林场改革通过省级验收;“放管服”改革稳步推进,政务服务不断优化,营商环境大幅改善,投资项目“一站式”审批提速达50%以上;深化落实“营改增”等税制改革政策,减税降费1.76亿元;全国殡葬综合改革试点县工作扎实推进,骨灰堂建成18座。聚力绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”精准招商,开展项目合作34项,紫杉醇针剂厂、南宁净雪皇水蛭产业园项目前期有序推进,与阿里巴巴集团合作实施农村淘宝天猫优品项目,引进市外国内实际到位资金122.77亿元,增长22.77%

六、民生事业全面进步

投入各类民生领域资金25.65亿元,占一般公共预算支出的80%以上。义务教育均衡发展以全省第一的优异成绩顺利通过国家评估,完成投资2.87亿元,修复C级校舍1万平方米、薄弱学校改造4万平方米,摆榔、木老元中烟教育园区投入使用,县一中、县职教园区、县三幼建设步伐加快,县实验中学、县二小、县二幼等项目前期有序推进。成功创建全国基层中医药先进县,国家精神卫生综合管理示范县通过国家评估验收,县中医医院迁建项目开工建设,县人民医院迁建项目主体工程全部完成,县妇幼保健院投入使用,新建、改扩建乡镇卫生院11个、村(社区)标准化卫生室95个,建成远程医学影像中心。人口计生国策得到全面落实。新增敬老院、居家养老服务中心等各类养老服务场所15个,建成县残疾人托养中心,开工建设残疾人康复中心。建成各类文体活动场所81个,全民文体活动有序开展。养老保险参保22.05万人,基本医疗保险参保33.66万人。城镇新增就业3224人,新增转移农村劳动力2.97万人,城镇登记失业率控制在4%以内,组织职业技能培训5500人次,发放“贷免扶补”、失业人员担保贷款1.6亿元。开通施七线、施姚线城乡公交。第四次全国经济普查工作深入开展。食品药品安全监管、应急救援能力不断提升,安全生产形势平稳向好。从严打击各类违法犯罪,扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果,打击走私、禁毒防艾和反恐工作不断深化,依法治县、“平安施甸”建设纵深推进,荣获国家信访局“信访三无县”称号,勒平社区入选全国民主法治示范社区,国防建设、双拥优抚安置工作扎实开展,社会更加和谐稳定,群众安全感满意度全省排名第七、执法满意度全省排名第一。积极支持文联、工商联、社科联、科协、侨务、工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织开展工作。地方志、档案、地震、气象、移民、民族宗教、邮政、通讯、武警、消防等工作都有新进展。

七、自身建设切实加强

始终用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,认真学习贯彻党的十九大精神,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,以身边先进典型杨善洲为范,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”;坚定不移全面从严治政、依法行政,认真贯彻落实《云南省重大行政决策程序规定》,依法依规做出重大行政决策10项;认真履行意识形态“四种责任”和党风廉政建设“一岗双责”,从严落实中央“八项规定”精神,全力整改巡视巡察反馈问题,严守政治纪律和政治规矩,持之以恒纠治“四风”,持续整治“赌酒”“赌博”和干部“走读”等问题。组织开展政府党组理论学习中心组集中学习12次,召开民主生活会2次,带头深入基层讲党课30余次。主动接受县人大及其常委会监督、县政协民主监督和监察监督、国家审计监督以及社会监督、司法监督,办理人大代表建议114件、政协委员提案110件,办复率、面商率均达100%,满意度不断提高;开通12345政府热线,县乡两级“一次办结”目录清单事项办结率达99%新时代廉洁政府、服务政府、实干政府新形象全面彰显。

 

各位代表,看似常最艰难,成如容易却艰辛!一年来,面对经济下行压力,我们齐心协力,稳中求进;面对脱贫攻坚、防范化解重大风险和污染防治“三大攻坚战”的繁重任务,我们共克时艰,迎难而上;面对中央环保督察、省委专项巡视的“政治体检”,我们主动作为,真改实改,始终以坚定的政治信念和强烈的使命担当,不忘初心,继续前进,在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了来之不易的新业绩!这是县委坚强领导、科学决策的结果,是县人大及其常委会、县政协监督支持、建言献策的结果,是全县各族干部群众团结奋斗、真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向奋战在各条战线上的广大干部群众,向所有关心关注施甸发展的各界人士,表示衷心地感谢!

 

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,全县经济社会发展还存在许多困难和问题:一是全县经济总量小产业结构不优、发展层次低,对高质量发展有效支撑不足;二是财政增收难收支矛盾突出,融资引资受限,政府债务防范化解压力大;三是脱贫攻坚任务繁重,基础设施、产业发展、教育医疗等短板制约突出;四是政府系统干部队伍动力不足不想为能力不足不会为担当不足不敢为的现象不同程度存在。这些困难和问题,我们一定高度重视,不推脱、不退缩,采取有力措施,切实加以解决。

 

2019年重点工作

2019年是新中国成立70周年,是施甸决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会最为关键的一年,做好全年工作至关重要。

当前和今后一个时期,推动施甸高质量发展机遇大于挑战,动力强于压力,跳板多于短板。中央坚持稳中有进工作总基调,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,将扩大财政支出规模,重点对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域增加投入,较大幅度增加地方政府专项债券规模,支持重大在建项目建设,加大减税降费力度,支持实体经济发展,这些政策的实施将为彩名堂经济社会发展提供强大动力。省委省政府主动服务和融入国家发展战略,孟中印缅经济走廊建设进入实施阶段,重点打好绿色能源、绿色食品、 健康生活目的地“三张牌”,为我们带来了绿色生态产业发展的良好机遇;保山加快建设山水田园城市、历史文化名城、开放创新之城的现代化大城市,为我们带来了与保山中心城市“一体化”融合发展的历史机遇;随着大瑞铁路的建成,保施、施简和孟瑞高速的连通,施甸的区位优势和对外影响力逐步显现。同时,经多年不懈努力,我们的发展基础更加牢固,发展信心更加坚定,发展愿望更加强烈,只要我们直面问题不回避、解决问题不畏难,用好政策红利,激发改革动力,凝聚社会合力,苦干实干,就一定能在高质量发展道路上取得更多收获,实现更大突破。

2019年政府工作总体思路:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神,全面落实省委十届六次全会、市委四届五次全会、市政府四届四次全会、县委十一届四次全会精神,坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,更加突出把生物医药、康养产业融入城市生态化、农业规模化、工业聚集化、旅游品牌化,进一步深化改革开放、改善基础设施、提升社会治理、增进民生福祉,全面加强政府系统党的建设,在打赢“三大攻坚战”中提速施甸经济社会高质量发展。

2019年全县经济社会发展的主要预期目标建议为:生产总值增长10%以上,工业增加值增长14%以上,规模以上固定资产投资增长15%以上,一般公共预算收入增长8%以上,金融机构存贷款余额均增长12%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%10%以上,城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降完成市级考核任务。

为实现上述目标,我们将重点抓好以下八个方面工作:

第一、打赢脱贫攻坚战,兑现整县脱贫摘帽承诺

聚焦“两不愁、三保障”,紧紧围绕贫困户脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽标准,快速推进脱贫攻坚大数据平台建设,从严压实脱贫攻坚责任,苦战奋战300天,确保64个贫困村、1.7万贫困人口精准达标退出,贫困发生率控制在2%以内,今年11月底前通过市级初审、12月底前通过省级专项评估检查、20202月底前通过国家评估抽查,如期实现整县脱贫摘帽目标。在产业扶贫上,按照“一村一品”要求,注重推行“公司+专业合作社+基地+农业小巨人+贫困户”发展模式,坚持资金跟着贫困户走、贫困户跟着新型经营主体走、新型经营主体跟着市场走,鼓励农业龙头企业、农民专业合作社、现代农业庄园、家庭农场、专业大户、养殖小区6种新型农业经营主体与贫困户联动发展,全面提高扶贫产业组织化程度,因地制宜加大特色优势产业培育,全力实施好中药材、蔬菜、水果、食用菌等规模农业产业脱贫行动,实现贫困村产业覆盖率100%、有产业发展条件的建档立卡贫困户产业覆盖率90%以上,确保建档立卡贫困户依托产业发展实现长期稳定增收在就业扶贫上,狠抓贫困家庭劳动力就近就业、创业带动就业、沪滇劳务协作就业等就业扶贫,强化和完善带贫益贫机制,严格执行各种培训、就业补助政策,开展建档立卡贫困人口职业技能培训2600人次,新增转移农村建档立卡贫困人口劳动力3000人,确保建档立卡贫困户实现稳定增收。在住房安全保障上,以进城入镇为主,加快推动建房、搬迁、配套、保障、脱贫各项工作落实,确保易地扶贫搬迁计划目标513621939人全部入住,加强后续产业发展和转移就业,做到搬迁一户、稳定脱贫一户;以4类重点对象危房改造为重点,同步推进非4类重点对象居住危房排查改造,按时完成CD级农村危房改造任务;全面抓好搬迁户拆旧复垦复绿,完成率100%在教育扶贫上,强化义务教育控辍保学联保联控责任,认真落实建档立卡贫困家庭学生资助政策,杜绝因贫失学、辍学情况发生,继续开展职业教育东西协作行动,动员160名建档立卡贫困家庭学生到上海接受中职教育,全力阻断贫困代际传递。在健康扶贫上,全力落实健康扶贫30条措施,把贫困人口全部纳入城乡居民基本医疗保险、大病保险和医疗救助范围;压实家庭医生签约服务责任,广泛开展建档立卡人口健康检查;突出重大疾病专项集中救治,整合项目和社会力量干预救治,有效解决因病致贫、因病返贫问题。在生态扶贫上,采取生态工程建设、生态公益性岗位、生态产业发展、生态保护补偿等方式,不断加大生态保护修复力度,确保生态改善和脱贫退出实现“双赢”。在兜底保障上,统筹运用社会保险、社会救助、社会福利等各类保障措施,强化低保专项治理,精准认定兜底保障对象,做到贫困人口应兜尽兜、应保尽保。在补齐脱贫短板上,积极争取各类扶贫资金2亿元以上,不断凝聚挂钩单位、企业、社会组织等脱贫攻坚合力,全面充实完善脱贫攻坚项目库,对每个项目定人、定时、定责,加大涉农资金、财政专项扶贫资金整合力度,全力实施交通、水利、电力、通讯、人居环境整治专项扶贫行动,加快补齐138个村(社区)产业就业、住房安全、基础设施等短板,确保群众满意度在90%以上。

第二、打赢防范化解重大风险攻坚战,确保经济发展更稳健

打赢防范化解重大风险攻坚战,重点在金融风险防控,关键在政府债务风险化解。主动对接,引导金融机构加大对实体经济支持力度,破解企业发展难题;加大项目包装推介力度,引入社会资本投入,全力推进重大项目建设,缓解资金筹措压力;完成县级经营性国有资产集中统一监管,以项目建设为载体,加快平台公司实体化、市场化转型升级,提升自主经营能力;全力争取新增专项债券资金,推进政府存量债务债券化置换;加大脱贫攻坚、生态环保、“五网”建设、特色小镇、美丽县城、美丽乡村、农村综合改革、农村道路、高原特色农产品、教育医疗、养老产业等方面专项转移支付资金争取力度,综合运用增加财政收入、压缩一般性支出、盘活存量资产、有序推进存量土地开发利用等办法,逐步消化存量政府债务。强化金融监管,坚决打击各种违法金融行为,有效防范化解不良贷款等金融风险;规范政府举债行为,严禁违规融资担保,遏制政府隐性债务增量,坚决守住金融风险底线。

三、打赢污染防治攻坚战,让天更蓝地更绿水更清

筑牢“既要金山银山,更要绿水青山”的理念,实行最严格的生态保护制度,采取最严厉的惩处问责措施,全面履行自然资源资产管理责任,提升县域生态环境质量,实现绿色发展,做到生态建设产业化、产业发展生态化。加强森林保护,从严抓好森林防火、营造林、资源管护、森林督查等工作,实施新一轮退耕还林2万亩,加快全县湿地规划编制和认定工作。加强污染防治,坚决整改中央、省、市环保督察交办及信访问题,巩固提升“河(湖)长制”落实成效,从严抓好水源地保护、城市黑臭水体治理、农业农村污染治理、生态保护修复、固体废物污染治理、坝区生态环境综合治理等重点工作;积极引进科技含量高、财税贡献大、环境污染小、能源消耗少的项目,深化与滇池水务在水环境治理、生态建设等方面的战略合作,完成县城污水处理厂扩建改造升级和由旺片区污水处理厂项目建设,开工建设县城垃圾中转站二期、县城生活垃圾处理厂二期,建成农村生活垃圾热解厂12个;系统推进大气、水、土壤污染防治和环境监测工作,完成总量减排监测体系考核目标。加强文明创建,从严抓好“五城同创”,争创第四届云南省文明城市,通过省级园林县城评审,启动国家级生态文明示范县、森林县城创建工作,争取成功创建国家卫生县城。

第四、抓拓展促融合,激活城乡发展动力

紧紧围绕保山建设现代化大城市的历史机遇,落实“一坝拓展发展空间、一河提升城市品质、一路连通中心城市”发展思路,积极谋划与保山中心城市“一体化”融合发展。优化空间布局,以施甸坝子南北景观大道为主轴,用城市设计理念、多规合一原则推进各类规划编制,完成县城、仁和镇总体规划修编和控制性详规及其他11个乡镇总体规划修编,完成村庄总体规划平面图、村庄建筑风貌图、村庄总体规划编制说明书、村规民约“两图一书一约”整治规划编制,修编提质40%以上集镇周边、行政村村委会所在地、主要交通干线沿线、旅游景区景点等重点村庄规划。强化规划刚性约束,全面开展第三次全国土地调查工作,着力强化土地利用总体规划的整体管控作用,划定全县面积在1平方公里以上坝区村庄永久性边界,实现坝区施七公路、东山文化长廊沿线建设空间管控,县城规划区不再新增宅基地指标;强化城乡规划执法,发布实施《农村民居通用图集》,严控城乡无序建房。建设康养之城,以建设宜居宜业宜游的善洲故里康养之城为目标,加快实施300米见绿500米见园的城市增绿工程,深入推进“一河十湖”建设,大力抓好施甸河生态治理,完成松林河至仁和段河道东侧生态廊道、永观荷塘公园建设;启动以平安公园、团树山公园、回龙湖湿地为核心的城市森林公园和饮马湖公园建设。全力加快嘉和人家、西庄等市政基础设施项目建设,建设地下综合管廊16.7公里,启动东山片区城镇上山道路及景观道路建设项目,完成环西路、仲景路建设。精心规划连接保山中心城市的彩名堂彩票城至老麦至保山辛街城际公路,规划建设施甸河河道两侧双向市政大道。促进城乡融合,坚持乡村振兴和新型城镇化双轮驱动,扎实开展智慧城市公共基础数据库、云计算中心、城市公共信息平台建设,建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。加快推进姚关镇新型城镇化建设试点项目、60个美丽宜居乡村建设,打造10个美丽宜居乡村建设示范村,推动城乡联动发展,城镇化率达42.5%以上。提升人居环境,以城乡一体化为抓手,深入推广浙江“千村示范、万村整治”经验,深化城市“四治三改一拆一增”和农村“七改三清”工作,大力实施棚户区改造900套(户),拆除“两违”建筑6万平方米,实现违法建筑存量清零;持续推进乡村生活垃圾治理,建成乡镇生活垃圾处理场3个以上,扎实开展非正规垃圾堆放点排查整治,切实提升城乡垃圾收集处理水平。大力推进厕所革命,建设乡镇集镇公厕12座和旅游景区景点、公路沿线、行政村村委会所在地公厕26座,改造农村无害化卫生户厕13587座。建立健全农村人居环境长效机制,新增农村环境综合整治示范试点行政村4个。

五、抓质量提效益,挖掘产业发展潜力

乡村振兴,产业为要,坚持在提升发展质量和效益上下功夫,积极培育兴村富县产业,推动三次产业绿色化集约型发展。全面加快农业规模化进程,坚持农业农村优先发展,以现代化农业为引领,加快“产学研”一体化步伐,注重长短结合,坚持在产业发展中做足生态、在生态建设中做足产业,打好“绿色食品牌”和“绿色生态农业牌”,推行“农业龙头企业+科研院所+农业小巨人+家庭农场”产业发展模式,狠抓“一江两河热区经济”“东西两山中草药种植”“施甸坝姚关坝田园观光”“三大产业带”建设,粮食种植稳定在51万亩以上、烤烟种植8.66万亩,突出做好“果、蔬、药、畜”四大产业文章,种植水果8万亩、蔬菜11万亩、中药材2.5万亩、花椒2万亩、香型花卉0.5万亩,肉类总产8.14万吨。持续推进冬季农业开发,抓好香料烟种植和8万亩“两青”作物,全面建成仁和、姚关中药材繁育基地,启动怒江大峡谷国家中药植物园建设,重点打造滇西中药材育苗、物流基地和水稻两用核不育系繁育基地,实施千亿斤粮食生产能力规划田间工程和养殖场区项目建设,完成2.5万亩高稳产农田建设,培育绿色食品10个,认证有机农产品1个,完成农业总产值35亿元,增长7%全面加快工业聚集化进程,“生物医药”“农特产品精深加工”“装备制造”三大工业产业为重点,狠抓“一园两片”基础配套设施建设,持续构建“亲”“清”新型政商关系,力促产业、企业、资金、人才和公共服务配套向园区聚集。编制四大庄仓储物流和冷链物流中心规划,启动中草药保健品综合项目、中药饮品系列产品加工、大东山酸木瓜果脯系列生产线建设,依托博爱医药、净雪皇、泽元藻业、酿美科技等企业,加快实施紫杉醇针剂厂、水蛭产业园、微藻产业工业化工程、鲜花保健饮品生产线建设,完成嵘煌药业二期中药饮片及食品生产线建设。全力服务企业发展,加速催生新兴产业,申报科技型中小企业2户,发放微型企业培育工程贷款2160万元。工业总产值突破50亿元。全面加快旅游品牌化进程,打好“健康生活目的地牌”,支持泽元藻业等生物医药企业系列康养产品开发;扎实推进温泉养生度假、契丹文化体验,加快温泉契丹古镇、千亩温泉文化广场、契丹国际文化城建设;积极引入龙头企业、社会资本与县人民医院、县中医医院开展深度合作,夯实医疗康养服务基础;以东山文化长廊为主线,布局坝区两山中草药野生种植基地“百草园”;结合自然风光、契丹遗迹和古建筑文化,抓好特色民居、旅游示范村寨与传统村落保护项目建设,积极打造规模农业示范区休闲观光景点;保护、挖掘和开发抗战、民俗、温泉文化资源,加快推进善洲小镇、摆榔金布朗民族风情小镇、抗战江防遗迹群、怒江大峡谷旅游综合体开发等旅游项目建设,创建善洲林场4A级景区,用好“一部手机游云南”平台,全力推进旅游革命,接待游客165万人次,实现旅游总收入17亿元、增长22%以上。

第六、抓投资强改革,激发高质量发展活力

千方百计保障项目前期经费投入,加大项目谋划包装、争取落地实施力度,从严落实重大项目县级领导挂钩制度,确保项目投资工作落到实处,统筹推进各领域改革创新,全面激发高质量发展活力。强化重大项目建设,全面推进县城配套基础设施项目建设,启动施甸公馆、三岔河棚改区、体育场馆等项目,完成城市固定资产投资36亿元。保施高速建成通车,迈出施甸经济发展通边达站第一步,施链高速实现实质性开工,完成投资15亿元;推进基础教育与配套市政道路建设PPP项目、农村公路PPP项目、姚关至善洲林场红色旅游公路、抗战江防遗址公路等项目建设;做实红谷田水库联通工程、千吨万人集中供水水源地划定治理项目前期工作,加快推进大水沟水库、白龙水库等项目建设,积极争取保山大型灌区枯柯河流域施甸片、潞江坝大型灌区怒江沿线施甸片项目开工建设。完成35千伏甸阳至仁和至华兴变电站线路改造工程,支持5G网络布局。强化招商引资,完善招商引资政策,优化投资环境,瞄准大企业、大集团、大领域,实施精准招商、以商招商、点对点招商,着力引进绿色食品、绿色能源、装备制造、生物医药与大健康、文化旅游等大项目、好项目,争取国家级药用植物园、西安交大药学院基地落户施甸,年内累计引进市外国内实际到位资金169亿元,增长30%以上;加强与阿里巴巴集团深度合作,加速电商产业发展,完成电子商务进农村示范县建设,提升物流网络服务能力,强化区域品牌带动特色产业发展,加快农产品上行,完成交易额5.2亿元,增长30%以上。强化改革创新,坚持以供给侧结构性改革为主线,持续推进财税金融、国资国企、农业农村等领域改革,深化“放管服”改革,抓实“一部手机办事通”建设,完成县级机构改革和事业单位、国有企业公务用车制度改革,清理各类社团协会组织。稳步推进农业转移人口市民化和其他常住人口在城镇落户工作。狠抓殡葬改革,全面完成116座骨灰堂建设。积极争取与西安交大“1896科技双创基地”合作,探索基金合作思路,努力在健康养老、生物医药、装备制造等领域取得突破,引进优秀管理团队参与管理或直接管理县一中、县人民医院,切实提升全县教育教学质量和医疗服务水平。

七、抓民生促和谐,让人民群众获得更多幸福感

坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点,持续加大社会民生领域投入,全力以赴惠民生、增民利,让人民群众有更多幸福感,社会更加和谐稳定。全力推进教育优先发展,巩固拓展义务教育均衡发展成果,全力提升教育教学质量,创建国家普通话示范县,实施好学前教育、全面改薄等项目,确保县一中投入使用,加快县职教园区、善洲思源学校、县三幼建设,启动县实验中学、县二小、县二幼和县示范小学项目。全力推进医药卫生体制改革,搭建智慧医疗平台,推动医联体、医共体深度合作,提升医疗服务水平,巩固全国基层中医药工作先进县成果,确保县人民医院、残疾人康复中心投入使用,加快推进县中医医院迁建,继续抓好达标乡镇卫生院、卫生室项目建设,做好疾病预防控制和妇幼保健工作,让人民群众获得更多优质医疗服务。全面贯彻人口计划生育国策。全力推进全民参保工作,不断扩大社会保险覆盖面,做到应保尽保,医保参保人数达96%以上,使人民生活有基本保障、无后顾之忧。全力推进各项培训、就业优惠政策落实,不断加大创业担保贷款工作力度,拓宽创业就业渠道,开发就业岗位4500个,新增转移农村劳动力1.5万人。全力推进公共文化服务体系建设,继续实施文化惠民工程,进一步加大民族文化传承保护力度,积极发展文化产业,广泛开展全民健身活动,持续改善文体基础设施,全面启动全民健身中心项目建设,扎实抓好运动员选拔培养工作,积极筹备保山市第五届体育运动会。全力推进社会治理,借鉴“枫桥经验”,完善矛盾纠纷排查调处化解机制,健全落实社会治安综合治理领导责任制,分步推进农村“雪亮工程”,有序实施县乡村三级综治中心建设,拓展网格化服务管理,不断深化“平安施甸”建设,严惩各类违法犯罪,纵深开展扫黑除恶专项斗争,依法打击走私违法行为,深入推进禁毒防艾人民战争,积极开展禁毒示范城市创建。强化安全生产责任,完善应急处置体系,提高突发事件应急处置和救援能力,加大市场监督管理力度,不断增强群众安全感满意度。统筹抓好残疾人事业,切实维护妇女儿童合法权益,加快养老服务社会化进程,重视国防后备力量和人民防空建设,加强兵役工作,支持群团组织开展工作,完成《彩名堂彩票志》续志出版发行工作,扎实抓好退役军人事务、档案、侨务、气象、地震、邮政、通讯等各项工作。  

八、抓管理善作为,让自身建设再上新台阶

严格落实政府系统全面从严治党主体责任,着力建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍,为持续净化政治生态、决胜脱贫攻坚、推动施甸高质量发展提供坚强的组织保障。从严思想建设,坚持把理想信念教育作为首要任务,以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,始终树牢“四个意识”,切实坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,大力传承弘扬杨善洲精神,从严政治建设,注重思想引领,不断提高政府系统的政治觉悟和政治能力。从严作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义,密切联系群众,恪守为民情怀,拿出“钉钉子”精神和“绣花”功夫,以实干作风,深入开展调查研究,始终以政务服务“一网通办”和企业、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”为目标,着力解决企业和群众办事的难点、堵点和痛点大力整治“慵懒散”,旗帜鲜明地为改革者撑腰、为干事者鼓劲、为担当者担当、为负责者负责。从严廉政建设,始终把纪律和规矩挺在前面,狠抓廉洁从政教育,从严执行中央“八项规定”精神,注重行为管理和思想管理、工作圈管理和社交圈管理的有机衔接,坚持不懈纠治“四风”;用好廉政提醒谈话、经常性谈心谈话、述责述廉等组织措施,强化权力运行制约和监督,切实把权力关进制度的笼子;严格预算管理,厉行勤俭节约,真正把有限的资金和资源用在促进发展、改善民生上,实现干部清正、政府清廉、政治清明的目标。从严法治建设,狠抓法治政府建设,健全依法决策机制,规范政府决策程序,坚持“三重一大”事项集体讨论作出决定,落实重大行政决策合法性审查制度,发挥好县级法治机构和政府法律顾问决策参谋作用;推进审计监督全覆盖,严格执行领导干部管理、任前告知、任中报告、离任交接“四项制度”;严格政府投资项目和国有资产监管。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、监察监督,不断加大对权力集中、资金密集、资源富集的部门和关键岗位的监督力度,让权力在阳光下运行。

 

各位代表,责任在心重千钧,使命在肩当奋进。新时代新征程已经在路上,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的全力监督支持下,提振信心,奋勇拼搏,坚决打赢“三大攻坚战”,为实现全县经济社会高质量发展而努力奋斗!