彩名堂彩票

当前位置: 彩名堂彩票 >> 专题报道 >> 两会专题 >> 工作报告 >> 正文

彩名堂彩票人民代表大会常务委员会工作报告

发布日期:2019-02-03浏览:作者:杨开东 打印正文

县十届人大

会议文件之(十九

彩名堂彩票人民代表大会常务委员会工作报告

——彩名堂22日在彩名堂彩票第十三届人民代表大会第三次会议上

彩名堂彩票人大常委会主任  杨开东

 

各位代表:

我受县人大常委会委托,向大会报告工作,请予审议。

2018年的主要工作

2018年,是全面学习贯彻党的十九大和十三届全国人大一次会议精神的开局之年,县人大常委会在县委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中全会和省、市、县委全会精神坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,认真履行宪法和法律赋予的职权,召集本级人民代表大会会议1次,召开常委会会议7次,听取和审议“一府一委两院”专项工作报告7件,2部法律法规实施情况进行了检查,对县人民政府2个工作部门的工作进行了评议,开展调查5,作出决议、决定7,开展专题询问1次,组织代表视察3次,补选产生彩名堂彩票出席保山市第届人民代表大会代表1,依法终止了4名县十三届人大代表的代表资格,确认了1名新当选县十三届人大代表、4名补选产生的县十三届人大代表的代表资格,受市人大常委会委托开展调查、执法检查4次,配合省、市人大常委会到彩名堂开展代表视察、执法检查、调研、工作评议11次,依法任免了18名国家机关工作人员,接受了县人民法院院长的辞职,决定了县人民法院1名副院长为代理院长,审查了22名县人民政府工作部门主要负责人、3名县监察委员会副主任、3名县人民法院副院长、3名县人民检察院副检察长2018年依法履职情况报告,圆满完成了县十三届人大二次会议确定的各项目标任务,为全县经济社会发展和民主政治建设作出了新的贡献。

一、以政治建设为统领切实担当起党和人民赋予的政治责任

县人大常委会准确把握加强政治建设这一根本要求,把党的政治建设摆在首位,以党的政治建设为统领,以坚定理想信念宗旨为根基,以调动积极性、主动性、创造性为着力点,全面加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,对标对表党中央要求,自觉在县委的领导下履行职责,进一步强化人大常委会党组对人大常委会工作的全面领导,围绕中央和省、市、县委工作部署,制定工作要点和监督工作计划,并认真组织实施,确保党的主张通过法定程序成为国家意志。严格依法任免国家机关工作人员18人次,其中决定任命17人次,决定免职1人次。圆满实现了市委和县委的人事意图,确保党组织推荐的人选成为国家政权机关领导人员。严格执行请示报告制度,主动向县委请示报告重要事项和人大工作重大问题,认真贯彻县委指示,及时报告落实情况,确保实现对人大及其常委会的领导。落实全面从严治党要求,认真履行党组政治领导责任,坚持党组研究提出人大常委会重大工作,再由人大常委会依法审议决定确保人大工作始终在党的领导下不断向前推进。

二、以维护宪法为己任,保证宪法实施的法律制度得到有效执行

保证宪法在本行政区域内得到正确贯彻实施,十三届全国人大一次会议对宪法进行修订,县人大常委会及时举办宪法宣传教育专题讲座,动员常委会组成人员和机关干部带头尊法、学法、守法、护法、用法,严格依法按程序办事。第五个国家宪法日2018年宪法宣传教育周期间,县人大常委会通过举行宪法宣誓仪式、举办宪法宣传教育专题讲座、组织代表视察、参加宪法知识竞赛等活动,推动全县各级各部门深入开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”为主题的宪法宣传教育活动,弘扬宪法精神,树立宪法权威,教育引导干部群众成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。一年来,根据宪法宣誓制度和云南省实行宪法宣誓制度组织办法规定,常委会先后组织17依法决定任命的国家工作人员就职时公开进行宪法宣誓,庄严承诺忠于宪法、忠于祖国、忠于人民。

三、以跨越发展为要务,同力抓好重点工作和重大项目建设

县人大常委会坚持以发展为第一要务,始终围绕县委重点工作,服务全县发展大局,2018年,2名常委会领导班子成员和13名机关干部按照县委的统一安排,继续扎根保施高速路建设、棚户区改造和脱贫攻坚工作一线,挥洒汗水、贡献智慧、施展才干,创造业绩。2018年底,保施高速路建设征地工作基本完成,累计征地6135亩,搬迁5000余冢,房屋拆迁38户,兑付征地拆迁补偿款2.19亿元;项目施工有序推进,累计完成投资32.56亿元,占计划总投资的76%,2018年度完成投资18.05亿元,占年度市级下达投资计划的120.3%。棚户区改造完成征收1450套(户),征收土地面积465.1亩,征收房产面积15.75万平方米,完成投资87019.19万元;常委会领导班子成员和机关干部担当作为的意识继续提升,打赢脱贫攻坚战的信心和决心进一步坚定,积极投身脱贫攻坚一线,掌握了解情况,查找问题短板,落实攻坚措施,挂乡包村帮户工作稳步推进。

四、以增强实效为目标,代表国家代表人民监督的定位更加准确

一年来,县人大常委会坚持党的领导、依法行使职权、集体行使职权三大原则,按照“依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序”的要求,围绕全县经济发展、民生改善、社会稳定大局寓支持于监督之中,切实履行监督职权,增强监督实效,使人大监督与党内监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,形成监督合力。

一是围绕宏观经济运行开展监督,推动目标任务按时按质完成。常委会第十二次会议听取和审议了县人民政府关于彩名堂彩票2018年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告及下半年主要工作部署情况的报告,会议提出,2018年上半年彩名堂经济运行情况总体是好的。面对经济下行压力加大带来的固定资产投资增长乏力、工业经济发展困难财政收支矛盾突出等问题,会议建议采取强化责任落实、狠抓项目建设、培植工业经济、加强财税金融工作、提高民生改善水平等措施确保目标任务完成。常委会第十四次会议听取和审议了县人民政府关于彩名堂彩票第十三个五年规划纲要实施中期评估报告,会议提出,县人民政府及各乡镇、各部门在“十三五”规划组织实施过程中,完善了工作机制,明确了工作责任,加强五年规划与年度计划的有机衔接,目标进度总体平稳,重点任务稳步推进,但预计到2020年末,生产总值、三次产业结构、人均生产总值、规模以上固定资产投资、工业占生产总值比重10指标完成难度依然较大为此,今后两年,县人民政府及各乡镇、各部门要坚定信心,准确分析和把握国际国内经济形势,抓住各种发展机遇,进一步压实责任,采取有力举措,攻坚克难,确保《纲要》目标任务圆满完成。

二是着眼财政预算执行开展监督,推动严格执行预算法。常委会第十二次会议听取和审议县人民政府关于彩名堂彩票2017年度地方财政决算草案的报告关于彩名堂彩票2017年县级财政预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告会议结合审计工作报告,对彩名堂彩票2017年地方财政决算(草案)和关于彩名堂彩票2017年地方财政决算的报告进行了审查,决定批准彩名堂彩票2017年地方财政决算。常委会十三次会议听取和审议了县人民政府关于彩名堂彩票20181至9月财政预算执行情况报告会议认为,20181至9月,县人民政府及财税部门主动适应和把握国家政策,认真执行县十三届人大次会议审查批准的预算,依法组织收入,认真落实“稳增长、调结构、惠民生、防风险”的各项政策措施,积极向上争取资金和政策支持,努力挖掘潜力,合理统筹各项支出,有效保障民生支出重点,有力地促进了全县经济和社会事业的发展,预算执行情况总体平稳。针对财政预算执行过程中存在的财政收支矛盾突出、政府债务风险加剧重点项目建设资金支出缓慢等困难和问题,会议提出了奋力完成年度目标任务、盘活存量资产、防范和化解政府债务风险、加强预算管理等工作建议

三是聚焦脱贫攻坚和重要民生问题开展监督,推动问题有效解决。为推进产业扶贫,6中旬,常委会组织调查组,对全县农民专业合作社发展情况开展了调查。常委会十一次会议听取和审议了调查组提交的调查报告常委会组成人员对部分乡镇和职能部门对合作社发展重视不够,合作社管理不规范、带动能力不强、融资贷款难、发展后劲不足等问题提出了意见建议。常委会审议形成的调查报告得到了县委的重视,县委施继平书记亲自作出批示。县人民政府及时采取措施,加大工作力度,新近发展农民专业合作社27个,全县累计发展农民专业合作社353个,覆盖全县13个乡镇138个村居入社农户52436户其中建档立卡贫困户21260户,占全县建档立卡贫困户21638户的98.25%,带动农户60301户,社员出资总额28372万元,帮助农民实现收入71557万元为推进就业扶贫,6月中旬,常委会组织调查组,对全县农村劳动力培训和转移就业工作开展情况开展调查。常委会十二次会议听取和审议了调查报告,会议对彩名堂农村劳动力培训和转移就业工作机构健全目标任务基本明确干部群众思想认识基本统一培训机构管理基本规范等给予了肯定,对贫困劳动力技能培训任务分解与总体目标之间明显差距工作进度与总体目标之间明显差距培训管理与群众期盼之间明显差距培训效果与转移就业需求之间明显差距等问题予以明确指出,推动了县人民政府及时调整思路,采取有力措施。12月底,全县超额完成了农村劳动力就业培训和转移就业任务。为推进教育事业发展,6月下旬至7月上旬,常委会组织部分县人大代表、教育系统干部,到隆阳区汉庄中心学校田园教育基地、汉庄中心小学、永铸小学和彩名堂仁和镇明德小学进行考察学习,派出调查组对全县推进义务教育均衡发展工作情况开展调查。常委会十二次会议听取和审议了县人民政府关于教育工作的报告、调查组关于全县推进义务教育均衡发展工作情况的调查报告,开展了教育工作专题询问,常委会组成人员分别就全县广大干部群众比较关注的:如何提升全县中小学的教育教学质量,症结在哪里,有哪些新举措、新方法;如何加强教师队伍管理,端正师德师风有哪些管理办法;如何真正做到立德树人,在德育教育上怎样加强;如何向课堂40分钟要质量等14个问题进行了询问,既集中反映了民意,又促进了对存在问题的认识,推动了全县教育工作的目标导向、问题导向,为教育系统全面深化改革奠定了基础。同时,积极支持教育系统深入落实德智体美劳全面发展的教育方针,创建了以劳动教育为主的田园实训基地。县人民政府及相关职能部门对县人大常委会提出的意见建议高度重视,全力组织攻坚。义务教育阶段学校办学基础条件得到较大提升教师队伍建设得到加强义务教育均衡发展取得了阶段性成果全县121所义务教育阶段学校全部达标,义务教育发展基本均衡以96.5分的全省最高分顺利通过国家评估认定,地方政府履行教育职责第三轮督导评估顺利通过验收田园教育基地通过实践得到了社会广泛认可和支持,成为与西安交大联办的实训基地。

四是紧跟重大决策部署开展监督,推动决策部署落细落实。为推动彩名堂扫黑除恶工作有效开展,常委会第十三次会议听取审议了县人民政府关于扫黑除恶工作情况的报告。会议提出,彩名堂扫黑除恶工作在取得成绩的同时,仍然存在认识不高、重视程度不够,宣传方式单一、宣传深度不够,涉黑涉恶线索掌握不多、深挖线索不够等问题,并形成了有针对性的审议意见。县人民政府高度重视,进一步强化宣传引导,提升群众知晓率建立健全线索摸排机制,做细做实线索摸排工作;研究出台扫黑除恶专项斗争工作协调会商机制,互通信息、情报、线索,强化沟通协调,实现精准打击。至12月底,全县共受理涉恶个案4539人,打掉涉恶团伙316为深入推进彩名堂创建民族团结进步示范区工作6月上旬,常委会组织调查组对创建民族团结进步示范区工作开展了调查。常委会十一次会议听取和审议了调查报告。针对在调查过程中基层干部群众反映的扶持覆盖面不广,区域发展不平衡民族地区群众增收难,脱贫任务艰巨;资金投入不足,项目整合难度大社会事业发展滞后,公共服务水平低等问题,县人民政府及相关部门高度重视,制定出台布朗族整乡整村推进整族帮扶实施方案和财政涉农资金统筹整合使用方案,整合项目投入。截止2018年9月,完成布朗族整乡整村推进整族帮扶项目69995万元实施第二轮民族团结进步示范区建设项目11977万元,更加注重在扶持人口较少民族地区的同时,在其他少数民族地区着力、在产业发展上着力、在生态建设上着力,有效缓解了发展不平衡、不充分的问题。

五是检查法律法规贯彻实施情况,推动严格执法全民守法。4月下旬,常委会组织执法检查组对彩名堂贯彻实施《城市供水条例》情况进行了检查。常委会第十次会议听取和审议了执法检查组提交的执法检查报告,对近年来县人民政府增加资金投入、改善供水设施、加强供水管理,有效保障县城7.08万居民生产生活用水和各项建设用水等工作给予了肯定,针对县城供水管网规划建设、执法管理、水源环境保护、节水意识等环节存在的问题,建议县人民政府及相关部门要进一步加强对县城供水工作的领导,严格执法,提高县城供水安全保障能力,真正将县城供水工程办成一件依法施政的民心工程。将县委的科学决策转化为人民群众的集体意志和统一行动。

五、以依法履职为原则,正确行使重大事项决定权

一年来,县人大常委会坚持在县委领导下依法讨论、决定本行政区域内的重大事项。常委会十一次会议听取了县人民政府关于提请审议2018县政府债务限额的议案对议案进行了审议批准确定2018县政府债务限额为22.281亿元十四次会议听取审议了县人民政府关于财政预算调整的报告对县人民政府提出的2018年地方财政预算调整方案(草案)进行了审查,作出了关于批准彩名堂彩票2018年地方财政预算调整方案的决定。

为快速推进保施高速、城中村棚户区改造、县城学校配套市政道路建设等重点工程,根据县人民政府提请审议的相关议案,常委会第九次、第十次会议分别作出了关于批准县人民政府关于提请审议将S41 维(西)永(德)高速公路保山至施甸段PPP项目政府可行性缺口补助列入政府中长期财政规划的议案的决定、关于批准县人民政府关于提请审议将彩名堂彩票2018年城中村棚户区改造项目政府购买服务资金列入财政预算管理议案的决定关于批准彩名堂彩票人民政府关于提请审议将彩名堂彩票基础教育及配套市政道路建设PPP项目政府付费资金列入政府中长期财政规划的议案的决定。

六、以做好服务为基础,畅通代表和群众联系渠道

人大常委会始终坚持把发挥代表在党和国家机关与人民群众联系中的桥梁纽带作用作为一项重要工作,努力为代表履职提供服务、搭建平台、提供支持

一是继续加强代表活动阵地建设。在上一年全面完成乡级代表活动室硬件建设的基础上,在用好用活上下功夫,以建成代表访民情、知民心的“服务区”,代表相互学习、互勉共进的“加油站”,代表积极作为、强化监督的“示范点”为目标,进一步完善代表接待选民、联系群众、反映民意工作机制,使人大代表联系选民逐渐

成为一种常态。

二是为代表联系群众提供保障。2018年7月开始,每年为每名无固定收入代表提供联系群众信息补助120元,市、县移动公司提供支持,在征得无固定收入代表同意的基础上,每年为每名使用移动号码的无固定收入代表提供联系群众信息补助360元。2018年,县人大常委会为446名全县无固定收入的市、县、乡(镇)人大代表提供信息补助,移动公司为339名无固定收入的市、县、乡(镇)人大代表提供信息补助。有效提高了代表履职和联系群众的积极性,为彩名堂在全市范围内的首创。

三是抓实代表意见建议办理工作。在县人民政府统一召开代表意见建议交办会和各级各部门认真办复的基础上,县人大常委会进一步安排,由常委会内设委室具体对接好每一件代表意见建议的办复工作,促进代表意见建议办理结果从“答复满意”向“落实满意”转变。

四是建设选举任免工作平台和代表履职服务平台。按照省市统一部署,圆满完成了选举任免工作平台、代表履职服务平台搭建和数据录入工作,为实现选举任免工作和代表履职的数据化管理打下了坚实基础。

一年来,县人大代表除按规定出席人民代表大会会议外,参加县委政府有关工作会议80余人次,配合县人大常委会开展工作及列

席县人大常委会会议150余人次,旁听县人民法院案件审理及监督执行265人次。较好地履行了代表职责。

各位代表,过去一年县人大常委会各方面成绩的取得,是县委

坚强领导的结果,是全县人民、全体代表各乡镇人大、各有关方面大力关心和支持的结果,是县人民政府、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院积极配合和共同努力的结果,我代表县人大常委会表示衷心感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们清醒地看到工作中还存在一些不足。主要是:在全面担负起宪法法律赋予的各项职责上还需努力在密切同人民群众联系的制度机制上还需完善;在发挥代表主体作用上需增强;在健全人大组织制度和工作制度上还需创新。

2019年的主要工作

彩名堂是中华人民共和国成立70周年,也是彩名堂打赢精准脱贫攻坚战的决战决胜之年。县人大常委会工作的指导思想和总体目标是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关成为同人民群众保持密切联系的代表机关的两个目标,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在县委的坚强领导下,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,坚持稳中求进工作总基调,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,加强同人民群众的联系,深化和拓展代表工作,为施甸经济社会高质量发展作出新的更好的业绩。

一、加强党的建设保持政治清醒和政治定力

始终坚持党对人大工作的领导坚持以政治建设为统领,做到旗帜鲜明、方向正确、航向精准。坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,忠实执行省市委的重大决策、重要部署,做好人大及其常委会机构改革工作,完善专门委员会设置,确保人大工作始终在党的领导下向前推进

严格贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神和省市县实施办法,进一步转变作风严格落实“两个主体责任”和“一岗双责”,营造风清气正的政治环境完善机关内部管理办法,提升常委会组成人员和机关干部的岗位认知、职责认同,牢固树立“有政治素养,有法治意识,有辨别思维,有履职能力,有大局观念,有担当精神”的理念,不回避困难,不推卸责任,凝心聚力、勇于担当,敢想、能议、善为出思路、想办法、抓推进、善监督,多渠道、多形式组织机关干部多部门、多进企业、多下乡镇、多村组、多农户,广泛联系代表和群众,积极收集社情民意,紧紧围绕人民群众的发展需求和社会经济发展的需要,进一步发现和分析问题,提出解决问题的办法和途径。树立施甸好形象,传播施甸好声音。

二、服务发展目标,勠力同心、合力攻坚

主动服务全局,崇尚实干兴业,体现责任担当,沉下身子,深入一线,紧扣精准脱贫、保施高速路建设棚户区改造等重点工作,积极主动,督促落实,抓细抓小,委安排的中心工作抓实抓好抓成,圆满实现精准脱贫和高质量发展目标。

一是全力抓好精准脱贫。打赢精准脱贫攻坚战作为当前最大

的政治任务和“第一民生工程”,组织常委会领导班子成员和机关干部职工深入脱贫攻坚一线,深入脱贫退出责任区域,带着感情帮、沉下身子抓、撸起袖子干,及时协调解决各种问题,全力落实脱贫攻坚责任,进行实打实、心贴心、背靠背的帮扶充分发挥全县各级人大代表广泛联系群众的优势,号召全县各级人大代表积极参与精准脱贫工作,用群众听得懂的语言大力宣传脱贫退出的目标任务、具体要求,凝聚起正能量,传播出好声音,激发贫困群众的主体意识,畅通民意渠道,当好群众脱贫的“催化剂”“助推器”,合力共推脱贫攻坚工作

二是全力抓好保施高速路建设和棚户区改造工作。 继续抽调精干力量参与保施高速路建设和城市棚户区改造工作。抓好保施高速项目建设管理,在确保安全的前提下,督促施工单位合理安排工期、优化施工组织,切实抓好隧道、桥梁等控制性工程施工,做好路面、交安机电、沿线设施、绿化等工程建设,努力完成投资6.5亿元以上,确保年底完成建设任务,实现通车目标。积极支持棚户区改造工作,完成投资12.5亿元、拆迁1850户、改造900套(户)目标。

三、强化法治意识,确保监督尽责

抓实监督工作,维护宪法法律权威。着力加强预决算审查监督、重大决策部署落实情况监督、改革发展重点工作监督民生难点热点问题监督干部履职尽责监督进一步总结提炼,形成机制,运用“一审二评三查四提等监督措施和方法,真正督到点子上、督到关键处。年内计划听取审议“一府一委两院”专项工作报告5件;审查和批准2018年财政决算听取审议2019年经济社会发展计划、财政预算执行情况报告,听取和审议审计工作报告;开展执法检查2次;开展视察、调查5次;结合听取和审议专项工作报告或执法检查情况,开展专题询问1次;审查县人民政府工作部门主要负责人、县监察委员会副主任、县人民法院副院长、县人民检察院副检察长2019年依法履职情况报告加强监督前的调研工作和监督后的后续跟踪问效工作,不断增强监督实效,促进“一府一委两院”依法行政、开展监察、公正司法和改进工作

抓实重大事项议决,推动县委决策落实。提高讨论决定重大事项的科学化、民主化、法治化水平认真行使好重大事项决定权,及时把委的重大决策转化为决议决定,促进依法决策、科学决策,形成推动发展的强大合力。

抓实规范任免,促进履职尽责坚持党管干部原则与人大依法行使选举任免权的统一,确保党组织推荐人选依法成为国家机关领导人员。促进任命人员增强宪法意识和法律意识,模范遵守宪法和法律,坚持依法履职,为民服务,履职尽责

四、抓实代表工作,实现人民当家作主

组织代表认真学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,总结代表工作经验,健全完善代表联系人民群众制度,拓宽代表联系群众渠道。把密切联系人民群众作为代表充分发挥作用、依法履职尽责的基本功,通过各种途径和形式深入开展调查研究,广泛听取群众意见建议,真正了解人民群众想、忧、所思、所盼,权为民所用利为民所谋,当好党和国家密切联系人民群众的桥梁和纽带。引导代表全面准确反映问题,有针对性地提出意见建议,把人民群众最关心、最迫切的愿望呼声反映上来,把基层实践中的成功经验和做法总结出来,坚持从大局和全局出发、从最广大人民群众根本利益出发考虑问题、提出建议、行使职权。进一步提升代表意见建议办理实效,完善代表建议理反馈机制,真正推动解决实际问题。继续扩大代表对常委会工作的参与,认真听取采纳代表提出的意见建议。坚持和完善常委会组成人员联系代表制度、人大代表列席常委会会议制度、政情通报制度,完善载体、丰富代表活动,进一步拓宽代表知情知政渠道,扩大人大代表对全经济社会发展、人大常委会工作的知情、参与和监督。将代表学习培训与出席会议、参加活动有机融合,把学习培训纳入代表活动的必要内容,创造条件开展代表异地培训和全性培训,多渠道提高代表履职能力。使人大代表成为民情民意的信息员、党和国家政策的解说员、各级国家机关工作的监督员,真正成为管理国家事务的主人

各位代表,快马加鞭更尤奋蹄,乘风破浪正当时。让我们在县委的坚强领导下,坚持和完善人民代表大会制度,团结一心奋力工作,为迎接中华人民共和国成立70周年,打赢“三大攻坚战”,实现施甸经济社会高质量发展而努力奋斗!